بقلم : ليوناردو جاكوبو ماريا مازوكو
في الأشهر الأخيرة ، كان هناك ذوبان تدريجي للعمليات العدائية بين الخصوم القدامى في الخليج. من الاتفاق الذي توسطت فيه الصين بين المملكة العربية السعودية وإيران لتطبيع العلاقات الدبلوماسية إلى محادثات السلام بين السعودية والحوثيين بشأن الحرب في اليمن والعداوات المهدئة داخل مجلس التعاون الخليجي ، تكثر المظاهر الملموسة للانفراج.
ومع ذلك ، فشلت هذه التطورات الدبلوماسية في تحقيق تحسين ذي مغزى للأوضاع الأمنية في البحر. تصاعدت التفاعلات غير الآمنة بين البحرية الأمريكية والإيرانية ومصادرة السفن التجارية من قبل القوات الإيرانية داخل وحول مضيق هرمز ، مما زاد المخاوف بشأن سلامة طرق الطاقة الحيوية.
اتبعت الولايات المتحدة وشركاؤها العرب الخليجيون التقليديون استجابات سياسية متباينة للتعامل مع هذه التوترات المتصاعدة. من ناحية ، اختارت واشنطن نهجًا أمنيًا تقليديًا يعتمد على نشر أصول جوية وبحرية إضافية لتعزيز قدرات الردع الإقليمية.
وبحسب ما ورد يفكر الجيش الأمريكي أيضًا في وضع أفراد مسلحين على متن سفن تجارية في الخليج لردع إيران عن الاستيلاء على المزيد من السفن المدنية.
من ناحية أخرى ، تبنت دول الخليج العربية موقفًا أكثر ليونة وأقل تهديدًا يهدف إلى تقليل مخاطر التصعيد غير المقصود وإبقاء حوار خفض التصعيد الهش في المنطقة على المسار الصحيح مع مطالبة الولايات المتحدة في الوقت نفسه باتخاذ إجراءات أكثر قوة. لردع إيران عن مصادرة السفن التجارية.
زيادة الوعي بالحاجة إلى التعاون
لطالما دفع التنافس غير الصحي والشكوك المتبادلة العميقة الجذور الدول المطلة على الخليج إلى النظر إلى المجال البحري باعتباره ساحة معركة لتصفية الحسابات القديمة وفرز احتكاكات جديدة بدلاً من مساحة للتعاون السلمي.
ومع ذلك ، فقد أظهروا مؤخرًا تصميمًا متزايدًا لتجنب الحسابات الصفرية وتبني موقف أكثر تصالحية في إدارة شؤون الأمن البحري. تسلط الموجة الأخيرة من التفاعلات الدبلوماسية الضوء على هذا التحول المدروس ، والمتناقض في بعض الأحيان ، في السياسة.
في 31 مايو ، كشفت الإمارات العربية المتحدة عن انسحابها من القوات البحرية المشتركة ، وهي شراكة بحرية بقيادة الولايات المتحدة تضم 38 دولة تقوم بأنشطة أمنية بحرية قبالة سواحل شبه الجزيرة العربية.
بعد أيام قليلة ، أعلن قائد البحرية الإيرانية ، الأدميرال شهرام إيراني ، عزم إيران على إطلاق تحالف بحري مع السعودية والإمارات وقطر والبحرين والعراق وباكستان والهند بهدف تأمين طرق الشحن الحيوية في. شمال غرب المحيط الهندي.
في 17 يونيو ، خلال أول زيارة لمسؤول سعودي رفيع إلى إيران منذ عام 2016 ، أبلغ وزير الخارجية السعودي الأمير فيصل بن فرحان نظيره الإيراني ، حسين أمير عبد اللهيان ، عن استعداد المملكة العربية السعودية للتعاون مع إيران في تحويل الخليج إلى منطقة آمنة.
البيئة البحرية للبحارة والسفن التجارية. بعد ذلك بيومين ، وقعت وكالة الأمن البحري الباكستانية وحرس الحدود الإيراني اتفاقية لتعزيز التنسيق البحري الثنائي ، مع التأكيد على أهمية مكافحة الإرهاب وحماية طرق التجارة الإقليمية.
ومع ذلك ، من غير المرجح أن يكون الطريق إلى تحالف بحري إقليمي كامل سلسًا. لا يزال المشهد الأمني المتقلب في المنطقة ، والعجز الكبير في الثقة المتبادلة ، وتصورات التهديدات المتباينة عقبات أمام آلية دفاع جماعي فعالة في الخليج. ومع ذلك ، على الرغم من أن احتمالات تحالف بحري على مستوى المنطقة تبدو باهتة في ظل الظروف الحالية ، يبدو أن الدول المطلة على الخليج قد طورت وعيًا متزايدًا بالفوائد المتبادلة لإعادة تشكيل البنية الأمنية للمنطقة وتحقيق الحد الأدنى من ضمانات السلامة في البحر.
هل تحول السياسة الإيرانية حقيقي؟
سعى الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي إلى تخفيف الضغوط المحلية والأجنبية من خلال إصلاح العلاقات مع منافسي إيران الإقليميين والسعي إلى توثيق العلاقات مع الدول التي تشارك طهران بعضًا من مشاعرها المعادية للغرب ، مثل روسيا والصين.
السياسة الإقليمية لحكومة رئيسي فيما يتعلق بغصن الزيتون متعددة الجوانب.
أولاً ، تهدف إيران إلى التخفيف من عزلتها من خلال إظهار خصومها الرئيسيين - الولايات المتحدة وإسرائيل - بأنها ليست دولة منبوذة داخل جوارها المباشر.
ثانيًا ، تأمل إيران في إعادة ربط اقتصادها المتعثر بمجتمع التجارة الإقليمي لتخفيف تأثير العقوبات الأمريكية. في الوقت نفسه ، شرع الإيرانيون في أواخر أبريل في جهود مكثفة لاحتجاز ومضايقة السفن التجارية في الخليج ، ربما لزيادة الضغط على دول الخليج العربية للتحرك بشكل أسرع بشأن التعاون الأمني البحري أو كرد فعل متبادل. إلى إجراءات إنفاذ العقوبات الأمريكية في الخليج
أسفر هجوم طهران الساحر عن بعض النتائج المهمة ، بما في ذلك استئناف العلاقات الثنائية الرسمية مع دول الخليج العربية الرئيسية والجولة الدبلوماسية التي قام بها أمير عبد اللهيان في أربع عواصم عربية خليجية. لكن جيران إيران ما زالوا متشككين في صدق المساعي الإيرانية لتحقيق الاستقرار الإقليمي.
في حين أن العوامل الفكرية ، مثل الحماسة الثورية والحماس الديني والمشاعر القومية ، غالبًا ما هيمنت على رواية إيران حول الخليج ، فإن تصور القيادة الإيرانية المتطور للتهديد للمشهد الجيوسياسي في المنطقة قد أدى إلى تحولات في الإستراتيجية البحرية الإيرانية.
لقد أثبتت إيران أنها قوة إقليمية ذكية قادرة على لعب دور الضامن الأمني أو المفسد في مياه الخليج اعتمادًا على تصورات قيادتها المتغيرة للتهديدات الإقليمية. من خلال التراكم الهائل للأصول البحرية المتطورة وأنظمة الأسلحة المتقدمة ، والدعم التقني والعسكري للوكلاء في جميع أنحاء الشرق الأوسط ، ومضايقة أو الاستيلاء على السفن التجارية في عشرات المناسبات منذ منتصف عام 2019 ، قامت إيران بتسليح مياه الخليج لبناء نفوذ إستراتيجي من خلال باستخدام تكتيكات الحرب الهجينة التي فرضت تكاليف باهظة على خصومها مع ضمان درجة من الإنكار.
لذلك ، على الرغم من أن حكومة رئيسي تحاول الآن تصوير إيران على أنها باني سلام إقليمي ، فإن صورة البلاد كقوة مزعزعة للاستقرار لا تزال تتغلغل بعمق في التفكير الاستراتيجي لدول الخليج العربية ، مما يقلل من جاذبية ومصداقية دعوات إيران للانفراج الإقليمي. ومع ذلك ، يبدو أن جهود طهران لفك ارتباط وجهة نظرها الاستراتيجية تجاه دول الخليج العربية بشروط علاقاتها مع واشنطن هي سمة جديدة لموقفها البحري. على مدى العقود الماضية ، ترافقت فترات التوترات المتزايدة بين الولايات المتحدة وإيران في كثير من الأحيان مع تدهور العلاقات بين دول الخليج. في حين تظل دول الخليج العربية عرضة لتداعيات أي تصعيد بين الولايات المتحدة وإيران ، أظهرت إيران تحولًا مدروسًا في المنطق الذي يوجه إجراءاتها الانتقامية. استهدفت أحدث حوادث المضايقات البحرية الإيرانية ناقلات النفط وناقلات البضائع السائبة التي ترفع علم دولة ثالثة - بما في ذلك السفن التي تحمل البضائع المتجهة إلى الموانئ الأمريكية - بدلاً من منشآت الطاقة في دول الخليج العربية. ويبقى أن نرى ما إذا كان هذا التعديل سيهدئ المخاوف الأمنية الخليجية العربية - كان الإماراتيون غاضبين بشكل خاص من الاستيلاء الأخير على ناقلة كانت تمر من دبي إلى الفجيرة - وفي النهاية يساعد طهران في بناء عاصمة دبلوماسية بين جيرانها العرب.
نحو "أمل" جديد؟
في الوقت الحالي ، لم تعلن إيران علنًا عن خطوات ملموسة لتحويل دعوة قائد أسطولها لتحالف بحري عبر المنطقة إلى اقتراح رسمي. إذا افترضنا أن إيران مهتمة حقًا بفتح مفاوضات بشأن هذه المسألة ، فلن يكون من المستغرب وجود مستوى عالٍ من التكتم في المراحل المبكرة ، لا سيما بالنظر إلى الوضع الهش للعلاقات بين دول الخليج. مع ذلك ، هناك احتمال آخر يتمثل في أن إيران طرحت اقتراح التحالف البحري لاختبار ردود أفعال جيرانها ومن ثم صياغة خيارات السياسة وفقًا لذلك. في حين أن نوايا طهران طويلة الأجل لا تزال غامضة ، فإن دراسة واحدة من أحدث مبادراتها لمنصة حوار إقليمي يمكن أن تساعد في تحديد العناصر التي يمكن أن تسهل العملية أو تفسدها.
في سبتمبر 2019 ، قدم الرئيس الإيراني آنذاك حسن روحاني مسعى هرمز للسلام في الجمعية العامة للأمم المتحدة. انطلاقا من مجموعة من المبادئ الأساسية ، بما في ذلك حرمة الحدود الدولية ، واحترام السيادة وسلامة الأراضي ، والتسوية السلمية للنزاعات ، حدد الاقتراح خطة عمل لبناء توافق في الآراء وثقة متبادلة عبر مضيق هرمز. تهدف مبادرة هرمز للسلام ، من بين أمور أخرى ، إلى صياغة نهج جماعي لإدارة حرية الملاحة في الخليج.
مع خطاب روحاني الذي يأتي بعد 11 يومًا من الهجمات الصاروخية والطائرات المسيرة المدمرة على منشآت النفط السعودية المنسوبة إلى إيران ، قوبلت دول الخليج العربية الاقتراح بشك كبير. استقبلت دعوات طهران للحوار على أنها تهكم أكثر من كونها مبادرة دبلوماسية جادة ولم تفعل شيئًا يذكر لتغيير المناخ السياسي الذي تفاقم بسبب سلسلة من الهجمات السرية التي استمرت لأشهر نفذتها إيران ووكلائها ضد جيرانها الخليجيين وتخللتها قوة راسخة الجذور. الشعور بعدم الثقة والعداء.
في ذلك الوقت ، أدى سلوك إيران الخبيث المتزامن ودعوات الحوار إلى ترسيخ وجهة نظر طهران باعتبارها جهة فاعلة غير موثوقة. نظرًا لإدراك ازدواجية إيران كسبب رئيسي لانعدام الأمن الإقليمي وقلقها من الاختلال الكبير في توازن القوة العسكرية التقليدية في مواجهة إيران ، ضاعفت دول الخليج من موقفها للولايات المتحدة في ذلك الوقت. استراتيجية "الضغط الأقصى" للرئيس دونالد ج.ترامب. في نهاية المطاف ، ساهمت هذه السلسلة من سوء الفهم وسوء التقدير في دوامة من العداء الذي أضر بالعلاقات بين إيران والخليج العربي وأدى إلى مزيد من عسكرة مياه المنطقة ، مما يقوض إمكانية خفض التصعيد بشكل دائم.
البداية
إن التصعيد اللولبي الذي جعل المنطقة على شفا مواجهة مسلحة شاملة قد سلطت الضوء على أهمية مجتمع الأمن الجماعي البحري من أجل الاستقرار والازدهار على المدى الطويل للدول حول مضيق هرمز. على عكس آلية الدفاع الجماعي ، المصممة بشكل أساسي لمواجهة تهديد متبادل ، فإن الهدف الأساسي لمجتمع الأمن الجماعي هو مراعاة المخاوف الأمنية لجميع المشاركين بشكل متساوٍ ، والتفكير ضمنيًا في إمكانية قيام الأعضاء بالتعبير عن مختلف - إن لم يكن متضاربًا - معضلات أمنية. على الرغم من أن مجتمع الأمن الجماعي أكثر مرونة من التحالف ، إلا أنه لا يزال يتطلب من أعضائه تطوير الحد الأدنى من الهدف المشترك ، والدخول في محادثات بحسن نية ، والالتزام بمبادئ حسن الجوار. تتمثل الخطوة العملية لتعزيز الثقة المتبادلة وثقافة التعاون في افتتاح منتديات على مستوى المنطقة حيث يمكن لكبار القادة وأصحاب المصلحة في صناعة الشحن التعبير عن المخاوف والشكاوى الأمنية. ومن شأن المشاورات المنتظمة أن تسهل جهود الضباط البحريين والبحارة لتقليل الحوادث البحرية غير المقصودة إلى الحد الأدنى وإضفاء بعض الوضوح العملي في بيئة أمنية مشددة غالبًا ما يسودها الشك وعدم اليقين. في أفضل الأحوال ، يمكن لخطوات بناء الثقة هذه أن تحفز المزيد من الأشكال المؤسسية للمشاركة البحرية وأن تضع أساسًا متينًا للتعاون خارج المجال البحر.
ماذا بعد ؟
إن الجهود المبذولة لإنشاء مجتمع أمني جماعي على مستوى المنطقة في مسرح معرض للتصعيد وشديد التقلب سيكون حتما عرضة للنكسات وأوجه القصور. لضمان نجاحها ، يجب على الدول المطلة على الخليج أن تمنع اندلاع الاحتكاك العرضي من السيطرة على دفعة خفض التصعيد الأوسع. الاحتكاكات الأخيرة حول نزاعات ترسيم الحدود البحرية المستمرة منذ عقود - خلاف إيران مع الكويت والمملكة العربية السعودية حول حقل غاز الدرة والخلاف الإماراتي الإيراني حول جزيرتي طنب الكبرى وطنب الصغرى وأبو موسى - تجسد الاحتكاكات التي يمكن أن تتسبب في نسف. جهود خفض التصعيد إذا لم يتم التعامل معها ببراعة. في 2 أغسطس ، بعد بيان مشترك بين روسيا ودول مجلس التعاون الخليجي يدعم مطالبات أبو ظبي الإقليمية ، أطلقت إيران مناورة بحرية ضخمة في محاولة للإشارة إلى استعدادها العسكري وتصميمها السياسي للدفاع عن الجزر المتنازع عليها.
تجلب النزاعات الحدودية خطر التصعيد ، لكن بؤر التوتر المحلية هذه لا ينبغي أن تمنع القوى على الشواطئ المقابلة للخليج من الاعتراف بأنها تشترك أيضًا في بعض المخاوف الأساسية والمصالح البحرية التي تتجاوز تصوراتها المختلفة للتهديدات. في حين أن فورة التقارب عبر الخليج قد أوجدت مناخًا ملائمًا للحوار والتعاون ، فإن القيمة العملية لوفاق اليوم ستقاس من خلال مساهماتها الملموسة في الأمن والاستقرار البحري.
------------------------
ليوناردو جاكوبو ماريا مازوكو، باحث متخصص في الشؤون الأمنية لمنطقة الخليج.
.
